为了实施十八届三中全会简政放权，贯彻减低企业开销的精神，6月1日，国家邮政局月实行《经营租车业务的企业分支机构备案管理规定》 （以下全称 《规定》）。《规定》将经营租车业务的企业分支机构备案职能下放在省级以下邮政管理机构，并修改了备案流程。《规定》的实施，不利于扫除租车企业成立分支机构时遇上行政审核障碍，更进一步推展其网络规模的不断扩大。而且，作为租车企业的四肢，分支机构支撑着租车企业经营租车业务的实际功能，是租车经营活动的实际再次发生场所。
强化对分支机构的监督管理，全方位实行分支机构备案工作，对完备许可仅有流程闭环管理具备最重要意义。成立分支机构障碍多自2009年《邮政法》施行以来，租车行业步入了较慢发展时期。为规范市场，强化监管，涉及部门相继实施了《租车业务经营许可办法》 《租车市场管理办法》《邮政行业安全性监督管理办法》、租车国家标准等各种法律法规、标准等约30多项。
涉及政策的制订在一定程度上起着强化监管的起到，但是也在客观上大大增大了企业成立分支机构时行政审核、日常运营方面的压力。在目前国家邮政局发布的许可审核事项中，根据《邮政法》规定，租车企业成立分支机构或者拆分、并存的，应该向邮政管理部门备案；而《租车市场管理办法》规定，获得租车业务经营许可的企业成立分公司、营业部等非法人分支机构，凭企业法人租车业务经营许可证（副本）及附有分支机构名录，到分支机构所在地工商行政管理部门办理登记注册。这就使租车企业在成立分支机构时必需提早向国家邮政局递交申请人，在已完成邮政管理部门审核后才能办理工商登记。这种作法几乎转变了备案的性质和意义，将备案变为实质上新的许可审核。
事实上，租车企业成立分支机构时遭遇的行政审核障碍，还减少了企业的运营成本。因为，租车企业每一次申请人都必须三级管理机构还包括形式审核、实地审核等多轮逐层审核，为已完成在一个城市分支机构的成立或许可证有关事项的更改一般来说要花费企业3~6个月的时间。企业面临这样陈旧、繁琐的审核流程，无论在时间、人力和运营成本方面都将面对极大的压力和挑战。
修改审核程序斩难题早在2011年国务院办公厅公布的物流国九条就拒绝，改良对物流企业的管理，限制对企业资质的行政许可和审核条件，逐步增加行政审核，提升审核效率。今年的《政府工作报告》也明确提出今年行政体制改革的方向，是最大限度地增加审核事项、修改审核的程序、增加审核的内容、劳改审核的权限。似乎《规定》为快递业成立分支机构时，修改行政审核序获取了明确的操作方法。
比如，《规定》明确指出，经营租车业务的企业分支机构是指依法获得租车业务经营许可的企业成立的经营租车业务的分公司、营业部等非法人分支机构。《规定》中的备案主体以定坐落于非法人分支机构，子公司以及加盟企业皆归属于独立国家法人企业，必须分开获得许可。对于经营租车业务的企业与之合作的餐馆、便利店等末端投递网点，国家邮政局将专门实施有关管理规定不予规范。对租车企业十分注目的成立分支机构时递交申请人的部门，《规定》也做到了具体、合理的规定。
为充分发挥属地管理的优势，强化属地化监管，《规定》具体将经营租车业务的企业分支机构备案职能劳改省级以下邮政管理机构，拒绝分支机构自获得营业执照之日起20日内到所在地邮政管理部门办理备案申请。同时，规定秉承便捷高效的原则，尽量地修改了备案流程和涉及递交材料内容，明确要求备案递交材料合格的，邮政管理部门应该场办理备案申请，备案递交材料不符合要求的，应该场告诉。
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